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     尽管人们对网络战争存在不同的看法，许多西方国家的官员和学者都认为网络战将是未来战争的重要组成部分。美国国家安全局官员迈克·雅科布斯说："我认为网 络攻击已构成战争行为，至少是未来战争行为的序曲。"在他们看来，一些国家和非国家行为体，包括犯罪组织和恐怖分子，正在搜集敌对国家关键网络系统和网络 基础设施的情报，研发先进的网络战武器，并可能使用这些武器以实现其政治目的。美国战略与国际问题研究中心研究员詹姆斯·刘易斯说："我认为目前网络战争 还没有实际发生，但可以肯定各国都在开展竞争。"有人甚至警告说，可能出现"网络军备竞赛"。

     美国在网络安全竞赛中走在世界各国的前面。早在布什政府期间，美国就将网络安全纳入其国土安全计划，并在2002年11月25日成立了国土安全部。该部下 设国家网络空间安全中心，其主要职责是：制定保护美国关键网络信息系统和基础设施的国家计划；建立在关键网络信息系统遭到攻击时的危机管理和应急反应机 制；拟制关键网络信息系统被破坏后的紧急恢复计划；为其他政府机构和私营部门提供技术支援；为其他相关部门提供网络攻击的预警信息；资助其他部门从事技术 研发活动。

     布什政府还组织制定了《确保网络安全国家战略》，明确了美国政府保护网络安全的五大任务：一是建立国家网络安全反应系统，主要是通过加强早期预警、危机管 理、信息共享和部门合作，及时发现网络安全隐患和事故，并快速作出反应，以减少可能造成的破坏。二是降低国家网络系统的安全威胁和脆弱性，如加强对网络安 全状况的分析评估，提高网络基础设施的生存能力，改进网络系统的物理性能和软件系统。三是加强网络安全教育，提高美国国民的网络安全意识，培训网络安全人 员。四是确保政府部门关键网络信息系统的安全，特别是农业、食品、水务、公共卫生、国防、社会福利、电信、能源、交通运输、财政金融、化学、邮政等要害部 门的安全。五是加强国际合作，与其他国家共同应对网络安全事故。

     奥巴马政府上台后，马上成立由政府网络安全专家组成的评估小组，对美国的网络安全政策进行了全面评估。该小组在广泛听取美国政府部门、国会、学术界、产业 界、社会团体、地方政府及有关国家的意见后，出台了《网络空间政策评估报告》。根据该报告提出的近期和中期行动计划，美国政府将在五个方面采取一系列加强 网络安全的措施，主要包括：制定确保美国信息和通信网络安全的综合战略，并设立总统网络安全助理，负责协调国家网络安全政策与活动；加强与州政府和地方政 府的协调，制定应对网络突发事件的应急预案；强化与工业界、社会组织和私人机构的合作，共同维护网络安全；加大对网络安全技术的研发投入和力度，提高网络 信息系统的安全性；进行全民网络安全意识教育，培养21世纪的网络安全专业人才。

     美国政府和研究机构还呼吁在网络安全方面加强国际合作，因为网络空间覆盖全球，仅靠单个国家无法维护网络信息安全。为此，美国政府提出，要将网络安全纳入 美国的外交战略，像应对大规模杀伤性武器扩散和反恐行动那样，制定并执行网络安全双边和多边合作项目。首先，要向国际社会表明美国维护网络信息安全的立 场，并谋求在此问题上达成国际共识。其次，要与有关国家和国际组织签订条约和协定，制定各国共同遵守的国际行为标准。有人甚至扬言，要制定国际制裁措施， 要求国际社会对窝藏网络罪犯或参与网络攻击的国家采取制裁行动。

     美国军队更是网络军备竞赛的急先锋，正在大力研究网络战理论，组建网络战机构和部队，研制网络战武器装备，进行网络战练演。美军已将网络战作为信息战的基 本样式之一，写入其作战条令。迄今为止，美国防部和各军种都成立了网络战机构和部队。美国防务专家乔尔·哈丁估计，美军网络战部队多达近9万人。据统计， 美军已研制出2000多种网络战病毒武器。2008年3月，美军举行了代号"网络风暴"的大规模网络战演习，以检验美国的网络安全及应对网络攻击的能力。 参加这次演习的有美国国防部、中央情报局、联邦调查局等部门，还有英国、澳大利亚、加拿大等国家。2009年6月，美国防部长盖茨宣布，美国正式组建了" 网络战司令部"。该司令部隶属美军战略司令部，由一名四星上将领导，负责统一指挥美军的网络战行动。在2009年初新出台的《四年任务与使命评估报告》 中，美国防部列举了美军需要发展的八种"核心能力"，包括网络战能力。美国防部提出，鉴于美军在正规作战方面享有优势，今后将重点发展非正规战能力，特别 是网络战等新型作战能力。